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新聞中心發(fā)布時(shí)間:2021-07-28 1676 次瀏覽
河北省、吉林省、浙江省、山東省、廣東省、重慶市、陜西省生態(tài)環(huán)境廳(局):
實(shí)施碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià),推動(dòng)污染物和碳排放評(píng)價(jià)管理統(tǒng)籌融合,是促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效,實(shí)現(xiàn)固定污染源減污降碳源頭管控的重要抓手和有效途徑。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示,加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略,推動(dòng)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》落地,我部組織部分省份開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
2021年12月底前,試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件,研究制定建設(shè)項(xiàng)目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范,基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。
2022年6月底前,基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力,探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法,打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑,從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。
二、試點(diǎn)范圍
(一)試點(diǎn)地區(qū)
在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)其他有條件的?。▍^(qū)、市)根據(jù)實(shí)際需求劃定試點(diǎn)范圍,并向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)開展試點(diǎn)。
?。ǘ┰圏c(diǎn)行業(yè)
試點(diǎn)行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè),試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)各地實(shí)際選取試點(diǎn)行業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目(詳細(xì)名單見附件1)。除上述重點(diǎn)行業(yè)外,試點(diǎn)地區(qū)還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成特點(diǎn),結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路徑安排,同步開展其他碳排放強(qiáng)度高的行業(yè)試點(diǎn)。
(三)試點(diǎn)項(xiàng)目
試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)合理選擇開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,原則上選取《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有代表性。
(四)評(píng)價(jià)因子
本次試點(diǎn)主要開展建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳(CO2)排放環(huán)境影響評(píng)價(jià),有條件的地區(qū)還可開展以甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒎椒w系
根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)碳排放特點(diǎn),因地制宜開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)體系建設(shè)。研究制定基于碳排放節(jié)點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目能源活動(dòng)、工藝過(guò)程碳排放量測(cè)算方法;加快摸清試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平與減排潛力現(xiàn)狀,建立試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法;研究構(gòu)建減污降碳措施比選方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘy(cè)算碳排放水平
開展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分析,識(shí)別碳排放節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)預(yù)測(cè)碳排放主要工序或節(jié)點(diǎn)排放水平。內(nèi)容包括核算建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段能源活動(dòng)與工藝過(guò)程以及因使用外購(gòu)的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量,碳排放績(jī)效情況,以及碳減排潛力分析等。
(三)提出碳減排措施
根據(jù)碳排放水平測(cè)算結(jié)果,分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運(yùn)輸方式等方面提出碳減排措施。在環(huán)境影響報(bào)告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運(yùn)輸方式等內(nèi)容,提出能源消費(fèi)替代要求、碳排放量削減方案。
?。ㄋ模┩晟骗h(huán)評(píng)管理要求
地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求審批試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件,明確減污降碳措施、自行監(jiān)測(cè)、管理臺(tái)賬要求,落實(shí)地方政府煤炭總量控制、碳排放量削減替代等要求。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目碳排放影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的組織實(shí)施,突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,確定本行政區(qū)域的具體試點(diǎn)范圍、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立工作機(jī)制,保障人員經(jīng)費(fèi),定期跟蹤調(diào)度實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)梳理總結(jié)試點(diǎn)工作問題和工作成果。
?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支持
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作,組建專家團(tuán)隊(duì),對(duì)試點(diǎn)地區(qū)幫扶指導(dǎo),組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)探索創(chuàng)新碳排放量核算和評(píng)價(jià)方法,出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,先行先試。試點(diǎn)地區(qū)也可參考《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)》開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,詳見附件2。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)
相關(guān)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的培訓(xùn),通過(guò)多種渠道向企業(yè)、社會(huì)公眾宣傳碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義和具體要求,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境廳(局)于2021年7月31日前將試點(diǎn)方案和試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單報(bào)備我部,并分別于2021年12月15日和2022年6月15日前分別向我部報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。
附件:1.試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)名單
2.重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年7月21日
(此件社會(huì)公開)
抄送:其他?。▍^(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,環(huán)境發(fā)展中心、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評(píng)估中心、氣候中心。
部?jī)?nèi)抄送:氣候司。
附件1.
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