2021年2月19日，山東省財(cái)政廳、自然資源廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》的通知（魯財(cái)綜【2021】6號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》，自2021年4月1日起施行，有效期至2026年3月31日。
 

相關(guān)解讀

一、政策依據(jù)  根據(jù)《財(cái)政部 海洋局印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整海域無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（財(cái)綜〔2018〕15號(hào)）規(guī)定，沿海省根據(jù)本地區(qū)情況合理劃分海域級(jí)別，制定不低于標(biāo)準(zhǔn)的地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳、省自然資源廳（省海洋局）依據(jù)自然資源部《海域定級(jí)技術(shù)指引（試行）》要求，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)沿海35個(gè)縣（市、區(qū)）海域進(jìn)行定級(jí)并制定相應(yīng)海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。

二、制定過(guò)程  省財(cái)政廳、省自然資源廳（省海洋局）委托中國(guó)海洋大學(xué)，制定了《山東省海域定級(jí)和海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，先后征求了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑸鐣?huì)公眾以及沿海各市財(cái)政、海洋主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議同意，形成了本《標(biāo)準(zhǔn)》。

三、主要內(nèi)容  包括正文和《山東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》（附件）兩部分。（一）正文  主要明確《標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)后海域使用金的征收和繳納以及實(shí)施期限。一是文件施行之日起，以申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的，按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，出讓底價(jià)不得低于按《標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算的海域使用金金額。因海域使用權(quán)續(xù)期或用海方案調(diào)整等需重新報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)后按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。二是文件施行前已獲批準(zhǔn)但尚未繳納海域使用金的用海項(xiàng)目，仍執(zhí)行批復(fù)時(shí)的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓項(xiàng)目的批準(zhǔn)時(shí)間，以政府批復(fù)出讓方案的時(shí)間為準(zhǔn)。三是經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納海域使用金的用海項(xiàng)目，在批準(zhǔn)分期繳款時(shí)間內(nèi)，應(yīng)按照出讓合同或分期繳款批復(fù)繳納剩余部分。四是財(cái)綜〔2018〕15號(hào)文件所確定的市（縣、區(qū)）海域等別，不隨行政區(qū)劃調(diào)整而變更。（二）山東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)  1.海域級(jí)別。按照已確定的海域等別，對(duì)我省沿海35個(gè)縣（市、區(qū)）海域進(jìn)行定級(jí)，其中，一等海域劃分為一個(gè)級(jí)別，即Ⅰ級(jí)，二等海域劃分為兩個(gè)級(jí)別，即Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)，三等至六等海域分別劃分為三個(gè)級(jí)別，即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)。  2.海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。在確定海域級(jí)別的基礎(chǔ)上，制定了我省的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，較標(biāo)準(zhǔn)上浮0%-8%，平均上浮2.65%。其中，Ⅰ級(jí)海域上浮0%-8%，平均上浮4.58%；Ⅱ級(jí)海域上浮0%-4%，平均上浮2.46%；Ⅲ級(jí)海域執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于跨海橋梁、海底隧道用海，人工島式油氣開(kāi)采用海，平臺(tái)式油氣開(kāi)采用海，海底電纜管道用海，海砂等礦產(chǎn)開(kāi)采用海，取、排水口用海，污水達(dá)標(biāo)排放用海，溫、冷排水用海，傾倒用海，種植用海等10類(lèi)效益區(qū)域差異不明顯的用海方式，海域使用金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照管理權(quán)限，養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)的市制定。