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新聞中心發(fā)布時(shí)間:2021-01-05 2185 次瀏覽
山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法
第一章? 總則
第一條? 為推進(jìn)我省環(huán)境信用體系建設(shè),建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制,加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《山東省社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條? 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))的環(huán)境信用評(píng)價(jià),適用本辦法。
第三條? 本辦法所稱(chēng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息,對(duì)企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià),向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和未履行其生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等行為。
第四條? 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作,制定完善企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為評(píng)價(jià)體系和記分標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),組織全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。各市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作,包括記分、核銷(xiāo)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等。
第五條? 鼓勵(lì)企業(yè)作出環(huán)境信用承諾,簽署環(huán)境信用承諾書(shū),向社會(huì)公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章? 評(píng)價(jià)工作機(jī)制
第六條? 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行記分制。企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息產(chǎn)生后,依據(jù)《山東省企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行記分,累計(jì)得出企業(yè)環(huán)境信用分值。企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的行政處罰、行政命令、行政強(qiáng)制等行政決定及有關(guān)環(huán)境管理要求設(shè)定。
第七條? 根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息,企業(yè)環(huán)境信用共分為四個(gè)等級(jí),由好到差依次以綠、藍(lán)、黃、黑四種顏色標(biāo)識(shí)。
綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)為誠(chéng)信守法企業(yè),藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)為輕微失信企業(yè),黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)為一般失信企業(yè),黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。
第八條? 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生記分事項(xiàng)信息后7個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),按照企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分,并及時(shí)將記分信息告知企業(yè)。
企業(yè)可以自行登錄企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),查詢(xún)其環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分。
第九條? 企業(yè)對(duì)其環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分有異議的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起7個(gè)工作日內(nèi)向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面提出異議,并提供相關(guān)證據(jù)材料。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見(jiàn)告知企業(yè)。復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)(檢)測(cè)或者鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期間。
第十條? 受到記分的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求整改其環(huán)境違法違規(guī)行為。整改完成后,向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交核銷(xiāo)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)核銷(xiāo)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其整改情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)(檢)測(cè)或者鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)入核實(shí)期間。經(jīng)核實(shí)已完成整改的,將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)并核銷(xiāo)相應(yīng)記分。
第十一條? 據(jù)以認(rèn)定企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為的判決、裁定或者行政決定等法律文書(shū)被有關(guān)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或者變更的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或者變更其相關(guān)信息,并及時(shí)告知企業(yè)。
第十二條? 環(huán)境失信企業(yè)(藍(lán)色、黃色、黑色標(biāo)識(shí)企業(yè))違法違規(guī)行為均已完成整改核銷(xiāo),且顏色標(biāo)識(shí)有效期屆滿(mǎn)的,視為完成企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)。
藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)已完成整改并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)的,核銷(xiāo)其相應(yīng)的記分,企業(yè)顏色標(biāo)識(shí)即時(shí)改變。
黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)已完成整改并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)的,核銷(xiāo)其相應(yīng)的記分,企業(yè)顏色標(biāo)識(shí)自生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核銷(xiāo)其全部記分起保留6個(gè)月。
黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)顏色標(biāo)識(shí)有效期參照本辦法第三章“黑名單制度”中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章? 黑名單制度第十三條? 符合下列情形之一的,為黑色標(biāo)識(shí)企業(yè),列入環(huán)境信用“黑名單”:
????(一)經(jīng)人民法院判決構(gòu)成環(huán)境犯罪的;
????(二)依據(jù)本辦法連續(xù)2年以上被確定為環(huán)境信用黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)(本辦法實(shí)施之前的黃標(biāo)、紅標(biāo)企業(yè)與之連續(xù)計(jì)算),且累計(jì)記分在24分以上的;
?????(三)拒不執(zhí)行環(huán)境行政處罰決定或者行政命令的(在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟,或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定);
?????(四)被認(rèn)定為因違法違規(guī)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;
?????(五)以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓工作人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查,被認(rèn)定為具有妨害執(zhí)行公務(wù)行為的;
?????(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。
對(duì)擬認(rèn)定列入環(huán)境信用“黑名單”的企業(yè),作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)。
????有前款情形之一的企業(yè),其環(huán)境行為信息在記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信息。
第十四條? 企業(yè)環(huán)境信用“黑名單”的有效期為1年,自系統(tǒng)生成“黑名單”之日起至滿(mǎn)1年之日止。
????期間已完成整改且未發(fā)生本辦法規(guī)定的違法違規(guī)行為的,期限屆滿(mǎn)“黑名單”自動(dòng)解除。期間未完成整改的,“黑名單”有效期再延長(zhǎng)1年,直至延長(zhǎng)有效期屆滿(mǎn)且完成整改為止。期間再次發(fā)生本辦法第十三條規(guī)定情形之一的,其“黑名單”期限重新計(jì)算。期間再次發(fā)生應(yīng)認(rèn)定為藍(lán)色標(biāo)識(shí)、黃色標(biāo)識(shí)的違法違規(guī)情形的,期限屆滿(mǎn)按照本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。 第四章? 分級(jí)分類(lèi)管理 第十五條? 對(duì)綠色標(biāo)識(shí)企業(yè),各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)可以采取下列激勵(lì)性措施:
???(一)在其辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)中提供便捷服務(wù),同等條件下予以積極支持;
???(二)在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;
???(三)實(shí)行“非請(qǐng)勿擾”誠(chéng)信管理制度,在日常監(jiān)管中可以不將其列入抽查范圍;
???(四)可以納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單及其他生態(tài)環(huán)境管理豁免清單;
???(五)可以在重污染天氣應(yīng)急過(guò)程中給予差異化激勵(lì)政策;
???(六)優(yōu)先推薦其參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng);
???(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
????第十六條? 對(duì)藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè),每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查。此類(lèi)企業(yè)為環(huán)境失信預(yù)警類(lèi)企業(yè),生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)推送失信提醒信息。
????第十七條? 對(duì)黃色標(biāo)識(shí)企業(yè),在日常監(jiān)管中,適當(dāng)加大抽查檢查力度和頻次。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在組織有關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)慎重考慮其環(huán)境違法違規(guī)行為。
????第十八條? 對(duì)黑色標(biāo)識(shí)企業(yè),各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)可以采取下列懲戒性措施:
???(一)在日常監(jiān)管中將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大抽查檢查力度和頻次;
???(二)在財(cái)政資金資助和項(xiàng)目支持中作相應(yīng)限制;
???(三)限制其參加生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織的各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng);
???(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
?????第十九條? 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果作為實(shí)施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)遵守分級(jí)分類(lèi)管理規(guī)定,但“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)排污單位、特殊監(jiān)管對(duì)象等另有規(guī)定,以及上級(jí)交辦、掛牌督辦、群眾信訪、重污染天氣應(yīng)急、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常等依照法律法規(guī)確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的情形除外。 第五章? 信息公開(kāi)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 第二十條? 企業(yè)環(huán)境信用公示期限原則上為自環(huán)境違法違規(guī)行為信息向社會(huì)公示之日起1年,列入“黑名單”企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為信息公示期限為3年,期限屆滿(mǎn)且完成整改核銷(xiāo)后相關(guān)信息不再向社會(huì)公開(kāi),法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
????第二十一條? 企業(yè)環(huán)境信用記分實(shí)時(shí)情況在“山東環(huán)境”官方網(wǎng)站公開(kāi),并根據(jù)要求與山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),接受社會(huì)監(jiān)督。
????企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)記分以及作出記分決定依據(jù)的行政處罰、行政強(qiáng)制等有關(guān)信息,通過(guò)山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)共享至山東省公共信用信息平臺(tái)。
????省生態(tài)環(huán)境廳每年將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門(mén)機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)依據(jù)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等相關(guān)政策文件要求,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。實(shí)施聯(lián)合懲戒的范圍為黃色和黑色標(biāo)識(shí)企業(yè),藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)不納入聯(lián)合懲戒范圍,另有規(guī)定的除外。 第六章? 附? 則 第二十二條? 本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
?? 第二十三條? 本辦法自2021年5月1日起施行,有效期至2026年4月30日。《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2018〕115號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。附件:1.山東省企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)
????? 2.企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)描述
????? 3.企業(yè)(單位)環(huán)境信用承諾書(shū)
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